作为《中华人民共和国出境入境管理法》重要的配套行政法规，《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》9月1日起正式实施。该《条例》在保留现 行普通签证8个类别的基础上，根据形势发展需要将签证种类调整为12类，特别是为国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才单独增设了R字（人才）签 证。
新增签证、居留证件种类据了解，为使签证类别能够准确反映外国人入境事由，实现外国人入境后的精细化管理，《条例》新增了签证、居 留证件的种类，对颁发对象和要求作了调整。在保留现行8个类别的基础上，增设M字、Q字、R字、S字4个类别，同时，根据外国人入境停留时间长短，对J字 等四类签证做了进一步细分，并分别以阿拉伯数字“1”和“2”进行标识，外国人在华停居留签证种类由原来的8类调整至12类。其中，新增设的R字（人才） 签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。同时，新的分类对原F字和原L字签证进行了更细致的拆分，从原F字签证中分解出M字（贸易）和 X2字（短期学习）签证，从原L字签证中分解出Q1字（家庭团聚）、Q2字（短期探亲）、S1字（长期私人事务）和S2字（短期私人事务）签证，分别签发 给来华从事商贸、探亲以及处理其他私人事务的人员。
出入境措施更加完善《条例》完善了外国人入境出境五个便利措施：
一是扩大口岸签证签发对象。《条例》对原申请办理口岸签证的十种情形进行了整合，增加了旅行社为外国旅游团办理团体旅游签证的规定。
二是放宽过境免签规定。将过境免签从空港扩大至海陆空口岸，同时国务院可以批准特定区域实施超过24小时的过境免签政策。
三是提供临时入境便利。规定外国船员及其随行家属登陆港口所在城市、免签过境人员需要离开口岸和外国人因不可抗力或者其他紧急原因需要入境的，可以申请临时入境。
四是提供签证证件申请便利。外国人需要在境内申请签证延期、换发、补发和停留居留证件的，可以向经授权的县级以上公安机关出入境管理机构申请。
五是提供签证证件换发便利。外国人持签证入境后，按照国家规定可以变更停留事由、给予入境便利等情形的，可以向经授权的县级以上公安机关出入境管理机构申请换发签证，或由停留变更为居留。
R字最多可获5年有效期签证值得关注的是，为加大对国际人才的吸引力度，引进外国高层次人才服务本国经济社会发展，《条例》增设了R字（人才）签证，发 给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺的专门人才，比如纳入国家“千人计划”的外籍高层次人才等。《条例》规定，申请R字（人才）签证，应当符合我国政府 有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求，并按照规定提交相应的证明材料，对需在华长期居留的，可向市公安局出入境管理局直 接申请换发有效期不超过五年，每次停留180天的多次签证或申请有效期五年的工作类居留许可。
《条例》给海外华人入境探亲也带来便利。 针对海外华人的特点，专门设立了Q字签证，主要发给申请入境探亲的海外华人，以便驻外使领馆对申请Q字签证的海外华人签发有效期、停留期较长的签证，为其 回国探亲提供便利。同时，《条例》还专门设立了团聚类居留证件，主要发给因家庭团聚需要在中国境内居留的海外华人。
